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中共青神县直属机关工作委员会关于巡察整改情况的通报

根据县委巡察工作的统一部署,2019年6月10日至7月19日,县委第一巡察组对县直机关工委开展了巡察。2019年8月30日,县委第一巡察组向县直机关工委反馈了巡察意见。按照党务公开…

根据县委巡察工作的统一部署,2019年6月10日至7月19日,县委第一巡察组对县直机关工委开展了巡察。2019年8月30日,县委第一巡察组向县直机关工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位,压紧压实巡察整改主体责任

(一)提高思想认识,端正整改态度。巡察意见反馈后,及时组织班子成员深入学习贯彻《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》有关规定,认真学习县委第一巡察组《关于巡察县直机关工委的反馈意见》及要求,努力提高政治站位,充分认识巡察工作重大意义,自觉把这次巡察当作县委对工委领导班子和干部队伍的一次全面“政治体检”,是对工委班子政治站位、职责履行、廉洁自律等情况的一次实地监督检查。自觉正视问题、反思问题、整改问题,切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来,把落实问题整改作为工委一项重大的政治任务,集中时间和精力扎实推进。

(二)强化组织领导,形成整改合力。自觉强化抓整改落实的政治责任和从严管党治党的政治担当。坚持领导带头,全员参与,成立了由常务副书记为组长,全体党员干部为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组。班子成员严格按照县委第一巡察组提出的意见要求,抓好各自分工范围内的问题整改落实工作,切实履行“一岗双责”。8月30日,巡察反馈工作会结束后,庚即召开全体干部职工会,张聪同志在会上传达县委第一巡察组巡察反馈意见情况,对整改落实提出初步要求。9月12日召开巡察整改专题民主生活会,查找班子存在的问题17条,班子成员自身存在的问题26条,相互提出批评意见8条。其后,多次通过班子办公会、干部职工会等安排部署整改工作,确保整改落地落实。

(三)坚持标本兼治,确保整改到位。严肃认真对待县委第一巡察组反馈的问题和意见,工委会于9月4日召开巡察问题整改专题会议,对巡察反馈的6个方面15个问题,逐条逐项对照检查,深刻分析问题产生的原因及症结,逐个问题制定整改措施,明确整改责任人、责任单位、整改内容、整改时限。制定了《关于县委第一巡察组反馈意见的整改工作方案》《县直机关工委巡察工作问题清单整改台账》,明晰整改工作的要求、内容、措施、时限和责任人等。对整改工作实行“台账”管理,解决问题按单销号,确保件件有落实、事事有回音。同时,结合工委职责,进一步完善机关党建工作考核、“五星级”党组织评选、工委委员联席会议制度、党建工作督导等制度,确保机关党建工作有章可依。坚持每周一工作例会、每月主题党日、每季度工委联席会、不定期班子成员会议集体学习,并讨论安排近期工作,确保整改工作长效。

二、县委第一巡察组反馈意见整改落实情况

(一)党的政治建设方面

1.针对“党委履行集中统一领导职责有差距”的问题

一是认真学习领会县委《关于深化拓展“五项工程”建立健全“五大体系”进一步加强和改进机关党的建设的实施意见》,与县委组织部联合制定并印发《青神县机关党组织考核办法》,建立健全机关党组织考核机制,细化考核内容和考核方式。根据《青神县五星级基层党组织评选办法》,分类别细化评选标准,规范评选程序,公平、公正向上推介拟评选单位。

二是加强对直属机关党组织党建工作的指导。通过不定期调阅支部手册和实地走访,及时了解下属党组织工作情况。结合“五星级”党组织创建、软弱涣散党组织整顿,已对县综合执法局、县市场监管局、县财政局、县政府办、县国粮公司、县邮政公司等党组织进行现场指导。

三是将党建工作和党风廉政建设工作列入干部职工例会、工委班子会议、工委委员联席会、支部会重要议程,坚持会前学习相关文件、上级指示、讲话精神等,同时结合当前重点工作任务,提出贯彻落实意见并安排部署相关工作,将党建和党风廉政建设作为常态化研究内容。如,在工委联席会上学习《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党问责条例》、省委书记彭清华同志在省直机关党的建设工作会议暨“为民服务解难题”工作交流会上的讲话以及县委党建工作相关制度等,并结合实际安排部署相关工作。坚持在周例会、班子会、支部会上及时传达学习、安排部署党建工作和党风廉政建设工作。

四是召开班子会,认真学习关于民主集中制的重要论述,深刻理解民主集中制的科学内涵。严格落实民主集中制,加强工委会议的会前、会中、会后沟通协调,做到工委会议事先准备,征求意见,确定议题,杜绝临时动议,认真执行《工委委员联席会议制度》,对涉及全县党建工作的重要事项,如“五星级”党组织评选、软弱涣散党组织退出等,全部采取工委联席会议集体商议、无记名投票方式推荐和测评。认真贯彻落实“三重一大”决策制度,坚持单位重大活动、重要会议等涉及的重大开支,坚持班子会议讨论研究,制定详细工作方案,并报上级领导审批。完善集体议事规则,涉及研究单位人事、大型活动、大额财务支出等重大事项时,及时督促会议记录人认真做好文字记录。加强办会人员指导,要求办会人员仔细学习相关要求,完善会前准备及会后纪要编发。

(二)党的思想建设方面

1.针对“落实党委意识形态工作责任不到位”的问题

一是与县委组织部联合印发《青神县机关党组织考核办法》,将意识形态工作纳入机关党建考核内容,明确考核内容和考核分值。

二是加强对直属党组织宣传委员的引导,做好网宣网评工作,截至11月,已全面完成县委组织部下达的目标任务。

三是将意识形态工作纳入新任党组织班子成员培训课程,11月13日,邀请县委宣传部常务副部长林刚以《守初心、担使命,扎实做好意识形态工作》为新任党组织班子成员授课。

四是在对下属党组织的日常督导、党组织手册调阅中加强对意识形态工作开展的督查。

2.针对“创建‘学习型’党组织氛围不够浓厚”的问题

一是结合年度工作重点,按党工委中心组学习要求拟定全年学习计划,并遵照执行。县直机关工委带头,坚持每周集中学习不少于1次,围绕学习内容谈心得体会,提贯彻落实意见,做到先行先用,学用结合,起模范带头作用。

二是加强机关支部管理,结合近期上级文件、讲话精神、重要活动,有计划、有重点安排学习内容,确保学习的针对性和实效性。确定每月23日为党员活动日,通过集体学习、观看爱国主义影片、撰写心得体会、参与文明城市创建等形式,丰富组织生活。在工作繁忙时候,号召党员干部通过学习强国、智慧党建、青神先锋等网络平台开展学习,提高干部学习意识,确保学习的针对性和实效性。

三是将习近平新时代中国特色社会主义思想、机关党建工作重点、红色西山革命精神等纳入直属党组织班子成员培训计划课程,全面提升机关党组织班子成员政治素养和业务能力。

四是开展“业务提升微讲堂”,针对机关党建工作的难点和重点,通过“业务提升微讲堂”,及时为基层党组织答疑解惑,提高党务干部业务水平。

(三)党的组织建设方面

1.针对“党建品牌示范引领不够”的问题

一是以党建品牌建设为重点,结合“五星级”基层党组织创建,引导打造了以县委县政府机关党委业务领头、税务机关党委青竹“三原色”特色引领、人社大楼楼宇党组织新媒体融合促党建、县综合执法局党建与业务深度融合的特色亮点阵地。2019年10月17日,县委书记肖巍代表我县在全市机关党建工作会上作经验交流发言。

二是加强工委支部支部建设,严格执行《中国共产党支部工作条例(试行)》,对照基层党组织标准化建设“七个基本”,推进支部建设标准化、规范化。

三是丰富组织生活内容和方式,坚持“三会一课”、民主评议党员等,严肃党内政治生活。克服因办公条件受限,无法建立单独的党员活动室和党务公开栏的问题,以“智慧党建”为平台,加强支部相关工作的公示公开,并完善资料收集整理归档。

2.针对“执行党建制度不够严格规范”的问题

一是完善工委委员联系指导基层党组织制度,将工委委员分为6个片区,全覆盖指导直属机关党的建设。加强党建业务培训,优化机关党组织考核办法,采取将下属党组织(如国企党组织、退休党组织、两新党组织)纳入上级党组织考核并取平均分的方式对直属党组织进行考核,推进“先进带后进”,对考核得分排名靠后20%的党组织及其上级党组织取消党建考核绩效奖励。

二是及时对2016年和2017年党费收缴情况进行梳理,进一步规范财务管理。在9月26日召开的工委联席会议上,对2019年上半年党费收缴使用情况向全体工委委员进行了通报,并拟于年底召开的党组织书记述职评议会上,对2019年全年党费收缴使用情况进行通报。

(四)党的作风建设方面

1.针对“存在一定的形式主义”的问题

一是严格按照“基层减负年”工作要求,做到不层层发文、不以文件贯彻文件,精简会议,能套开的会尽量套开。截至目前,由县直机关工委承办的涉及全县各部门的会议有:5月开的党建工作会暨直接联系服务群众工作会,7月针对“两不愁三保障”大排查发现的问题整改工作会,11月召开的全县机关党建工作会暨“不忘初心、牢记使命”主题教育培训班暨新任党组织班子成员培训班,以上3个会议都是严格按照精简会议要求,采取套开的方式精简。

二是针对报告内容系抄袭的问题,在干部例会上作了通报,要求全体干部职工提高认识、端正态度,增强政治规矩和纪律规矩意识,转变工作作风,坚决杜绝材料抄袭的问题。从严要求涉及单位全局性的工作材料,由主要负责人审核,把好报告质量关。

三是持续深化纠“四风”工作,杜绝调查研究不深入不彻底不实际的问题。针对调研报告数据有误,深刻查找问题、分析原因,对干部业务不精导致数据错误的问题,进行深刻反思。同时,通过业务微讲堂,加强干部业务能力和业务水平的提升,把全体干部培养成党建工作的业务能手。

2.针对“深入基层工作作风不够扎实”的问题

一是坚持每月开展一次走基层活动,深入乡镇、部门、村(社区)指导挂联部门到联系村开展直联工作和结对共建,通过讲专题党课、走访慰问困难群众、制定帮扶措施等,助力脱贫攻坚。截至目前,已到7个乡镇进行了督导,对发现的问题向15个相关单位发放问题清单并督促整改。同时,结合文明城市创建,指导相关部门到社区开展“双报到”,全面落实“一包三保”工作责任。

二是制定《机关党建工作督导制度(试行)》,将工委委员划分为6个片区,全覆盖督导机关党建工作。在日常工作中,对巡察、党建资料调阅、随机抽查中发现的问题,及时以清单式、点球式、约谈式反馈相关党组织并督促其整改落实。

3.针对“‘四风’问题仍然存在”的问题

一是查清会议费开支超标原由,系党员代表大会会议费用支出涉及从接到选举任务开始到整个选举工作结束所产生的相关费用,包括9月22日召开的推荐出席县直机关工委党员代表会议代表工作会议、10月8日召开的筹备工作会议、10月10日召开党员代表会议的资料印制、茶水、购买雨伞等费用。报销的会议费用28254元全部用于县党代表选举工作,不存在套取、挪用资金的情况。相关具体情况已单独向县委巡察办报告说明。

二是针对违规报销接待费问题,经核实后要求当事人退还,并上缴县财政。下一步将认真贯彻落实工委“三重一大”决策制度,完善集体议事规则和“三公经费”报销制度,切实加强干部职工教育管理,厉行节约,严格财经纪律,杜绝类似问题的发生。

(五)党的纪律建设方面

1.针对“财经纪律执行不严”的问题

一是对固定资产未入账问题,按照固定资产管理办法整改入账,同时举一反三,对工委所有固定资产进行自查清理,规范固定资产管理。

二是对财务报销把关不严,审批人、领款人均为同一人的问题,县直机关工委进一步修正和完善了《财务管理制度》等,严把费用报销审核关。加强财务人员业务培训并严格执行。

三是对超范围报销公杂费的问题,进行了全面自查整改,对超范围报销的公杂费按要求让相关人员退还,并上缴县财政。同时,组织全体干部学习财务管理相关制度和差旅费报销规定,坚决杜绝此类问题发生。

(六)党风廉政建设方面

1.针对“主体责任落实不到位”的问题

一是组织工委委员、支部全体党员再次认真学习《党章》《中国共产党教育管理工作条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》等,观看《荣辱两重天》《浑水下的大网》、蒲波、付庆一案等,并邀请县纪委监委领导为新任党组织班子成员授课,加强工委委员以及直属机关党组织班子成员“两个责任”意识。

二是班子带头履行“一岗双责”,开展班子之间、班子成员与股室负责人廉政谈话8人次。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,全体党员干部对照党章党规自查剖析整改,加强廉政教育。将党风廉政建设工作作为工作例会、班子会、支部党员大会重要学习内容,做到常学常新常思常悟。

三是针对重点部门重点岗位,加强党建业务督促指导。完善机关党建工作考核办法,将下属党组织工作开展情况纳入上级党组织考核,对排名靠后20%的党组织取消党建工作绩效奖励并约谈。将机关党组织党内政治生活开展情况纳入党建工作重点督导内容,科学开展党组织“三分类三升级”,综合对直属党组织的日常督导情况、巡察发现问题、党建资料调阅、党员干部违纪等问题,开展软弱涣散党组织整顿。

2.针对“监督责任履行有缺失”的问题

一是高度重视纪检力量配备工作,多次向上级领导反映,建议配齐配强。

二是积极参与配合县纪委监委协调查处县直机关党员违反党纪案件,对党员干部违法违纪问题实行零容忍。今年查处办理案件2件,分别对2名党员给予警告处分和批评教育。

三是强化工委监督执纪担当,认真学习贯彻执纪监督“四种形态”,切实履行对工委内部和直属机关党风廉政建设、纪检监察职责,经常性开展县直机关工委党员干部的廉政教育,把“四种形态”贯穿到干部职工日常的教育管理监督中,主动了解掌握干部职工的苗头性倾向性问题,将全面从严治党的压力传导到每名党员干部。拓展手机平台功能建设,在国庆假日前向全体机关党员干部发送廉政短信提醒2000余条。

三、建立长效机制,深入巩固扩大巡察整改成果

集中整改以来,虽然取得了阶段性整改成效,但距离县委和县委巡察工作领导小组的要求还有一定的差距。下一步,我们将以此次巡察整改为契机,按照新时代党的建设总要求,持续强化整改认识、压实整改责任、加大整改力度,立足长远,举一反三,切实运用和巩固好县委第一巡察组巡察成果,不断推荐机关党的建设走在前、作表率。

(一)压实责任,强化政治担当。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和党的十九届四中全会精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会上的讲话精神,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,聚焦问题导向,紧扣整改措施,联系工作实际,善始善终把整改工作抓好做实,进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查,以实实在在的整改成效推进县直机关工委各项工作。

(二)坚持不懈,抓好后续整改。强化问题导向、目标导向意识,把常态化查找问题、制度化解决问题,作为机关工委的常规动作,紧紧抓住巡察反馈的6个方面15个问题和巡察意见建议,举一反三,持续推进整改,适时组织“回头看”,不断深化和巩固整改成果。对已完成的整改任务,坚持举一反三,加强督促检查,适时组织“回头看”,防止问题反弹。对需要长期坚持的,明确责任领导和责任人,紧盯不放,加强跟踪,确保见到实效。

(三)建立长效,巩固整改成果。在抓好问题整改的同时,加强对整改成果的总结和运用,完善机制体制建设,巩固落实好在整改中已经建立完善的各项规章制度,确保各项规章制度真正发挥作用。同时,以巡察整改为契机,把巡察整改工作与推进当前工作紧密结合起来,进一步理清思路、完善措施、健全制度,真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程,为加快建设幸福美丽青神提供坚强组织保证。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:028-38811177。

中共青神县直属机关工作委员会

2020年2月19日

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